為積極響應國家大數據戰略，西安市于2019年發布了《大數據產業發展三年行動計劃（2019-2021年）》，旨在將西安打造成為具有全國影響力的大數據產業高地。該計劃系統規劃了產業發展的目標、路徑與重點任務，其中，數據交易服務作為釋放數據價值、促進數據要素市場化配置的關鍵一環，被賦予了核心地位。本文將通過清晰的脈絡，解讀該計劃中關于數據交易服務的核心藍圖。
一、 核心定位：構建區域性數據流通樞紐
計劃明確提出，要依托西安在科教、軍工、文旅等方面的數據資源優勢，以及“一帶一路”重要節點的區位優勢，積極探索和建設數據交易市場。目標是到2021年，初步建成機制健全、安全規范、服務高效的區域性數據交易服務平臺，推動數據資源從“沉睡資產”向“市場要素”轉變，為全市乃至更大區域的數據驅動型創新和經濟發展提供基礎支撐。
二、 重點任務：打造全鏈條交易服務體系
為實現上述定位，行動計劃部署了以下關鍵任務：
- 平臺建設與運營：支持建立或引入專業化的數據交易機構，搭建線上線下一體化的數據交易服務平臺。平臺需具備數據產品發布、撮合交易、合規審核、結算清算、爭議仲裁等核心功能。
- 制度與標準先行：研究制定數據確權、定價、交易、安全、隱私保護等關鍵環節的管理辦法和標準規范。明確數據提供方、使用方、平臺方的權責利，為數據合法合規、有序流通“保駕護航”。
- 豐富數據產品供給：鼓勵政府、企業、科研院所等在依法脫敏、保障安全的前提下，開放和交易高價值公共數據、行業數據及社會數據。培育數據清洗、加工、分析、可視化等數據服務商，將原始數據轉化為標準化、易交易的數據產品或服務。
- 激活市場需求與應用：通過政策引導、試點示范、場景開放等方式，激發金融、制造、醫療、交通、文旅等行業對數據交易服務的需求。推動數據在精準營銷、風險控制、智慧城市、產業升級等領域的深度應用，形成“以用促建、以建促用”的良性循環。
- 強化安全保障與監管：建立覆蓋數據交易全生命周期的安全防護體系。利用區塊鏈、隱私計算等技術保障交易過程的可追溯與數據“可用不可見”。建立健全行業自律與政府監管相結合的治理模式，防范數據濫用與安全風險。
三、 支撐保障：匯聚發展合力
為確保數據交易服務順利發展，行動計劃強調：
- 政策支持：在財政、稅收、人才引進等方面給予傾斜，設立專項資金支持關鍵技術研發和平臺建設。
- 生態構建：吸引和培育數據源企業、數據服務商、數據分析公司、法律與咨詢機構等多方主體參與，構建繁榮的產業生態。
- 基礎設施依托：充分發揮西安在超算中心、云計算平臺、5G網絡等新一代信息基礎設施方面的優勢，為大規模、高效率的數據交易提供底層支撐。
西安市通過《三年行動計劃》，為數據交易服務描繪了一幅從平臺搭建、規則制定、生態培育到安全保障的清晰發展路線圖。其核心目標是打破數據孤島，激活數據要素潛能，最終將數據資源轉化為驅動城市高質量發展的核心動能。到2021年，西安的數據交易服務體系建設已取得階段性成果，為后續融入全國統一數據要素市場奠定了堅實基礎。
